Территориальные финансы

С макроэкономических позиций территориальные финансы можно охарактеризовать как совокупность финансовых ресурсов, формируемых на определенной территории.

Финансовые ресурсы территорий играют важнейшую аккумулирующую, а также распределительную и перераспределительную роли.

С функциональной точки зрения это один из основных инструментов, с помощью которого проводится государственная экономическая и социальная политика во многих странах мира. По степени активности и характеру использования данного финансового инструмента принято оценивать уровень развития демократии общества.

Основой территориальных финансов являются региональные бюджеты разных уровней. Это главный финансовый документ региона, законодательно закрепляемый соответствующим органом власти. Такое значение бюджету придает не только его комплексный характер воздействия на все сферы жизни региона, но и высокая правовая и финансовая защищенность. Размер поступлений в территориальный бюджет напрямую зависит от уровня развития экономики региона, доли активного населения, степени развития такой важной сферы как малый бизнес и предпринимательство в целом. Статьи дохода бюджета складываются из налоговых и неналоговых платежей. Налоговые платежи включают налоги от хозяйствующих субъектов и работающего населения. Неналоговые платежи представлены доходами от региональных ценных бумаг, средствами от реализации территориального имущества, субвенциями и субсидиями от вышестоящих бюджетов.

Большую часть расходных статей регионального бюджета составляют так называемые обязательные платежи, которые обеспечивают содержание отраслей социальной сферы и региональной инфраструктуры.

Регионы, имеющие стабильно высокую доходную базу бюджета, формируют бюджеты развития. Это часть регионального бюджета, направляемая на развитие социальной сферы и приоритетных отраслей экономики.

В понятие территориальные финансы также включаются средства бюджетных и внебюджетных фондов региона. Фонды могут быть созданы как на постоянной основе с целью развития отдельных отраслей и сфер экономики, так и на временной основе для решения определенных задач и реализации проектов.

Немаловажное значение в категории территориальные финансы имеют средства хозяйствующих субъектов, отчисляемые из прибыли этих организаций. Эти финансовые ресурсы используются на цели содержания и развития ведомственных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения. К этим объектам относятся не только жилые дома и детские сады, поликлиники и курортно-профилактические учреждения, клубы и организации общепита, но и объекты инфраструктуры.

В современных условиях различные виды региональных ресурсов используются согласованно посредством реализации целевых программ на принципах долевого участия. Все большее развитие получает частно-государственное партнерство.

Через региональные финансы проводится государственная экономическая и социальная политика, проводится выравнивание уровня развития территорий, обеспечивается системный подход финансовой политики, главными целями которой являются обеспечение единых минимальных социальных стандартов, а также стабилизация производства и экономический рост.

О звеньях финансов следующая тема.