Система регулирования бухгалтерского учета

Система регулирования бухгалтерского учета в России имеет четыре основных уровня, отличающихся составом документов и органами, принимающими соответствующие уровню документы.
Так бухгалтерский учет на первом уровне регулируется Федеральными законами, постановлениями, указами.

К принимающим документы органам на законодательном уровне относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ.

Второй уровень основан на Положениях и стандартах по бухгалтерскому учету. Центральный банк и Минфин РФ относятся к органам, принимающих документы на нормативном уровне.
Документы методического, регулируемого нормативными актами и методическими указаниями уровня принимают Министерство финансов, консультационные фирмы и органы исполнительной власти в границах страны.

Система бухгалтерского учета на уровне предприятия регулируется организационно – распорядительной документацией (приказами, распоряжениями) в границах учетной политики организации. Принимающими соответствующие документы органами являются предприятия и консультационные фирмы.

Во внедряемой ныне системе регулирования бухгалтерского учета основную нагрузку несут стандарты, по традиции именуемые положениями (ПБУ). Специалисты выделяют особенности данных регулятивов: -в отличии от инструкций, документы нормативного уровня носят рекомендательный, а не предписывающий характер, что не является привычной ситуацией для отечественного бухгалтера; -в стандартах и положениях отсутствуют указания или рекомендации в форме типовых проводок; - данные регулятивы зачастую не требуют регистрации Министерством юстиции РФ, следовательно, за их неисполнение судебная ответственность не наступает.
По сути, положения и типовые планы счетов по бухгалтерскому учету носят обобщенный характер и регулируют методологию учета, что затрудняет понимание практикующими бухгалтерами, аналитиками, аудиторами сути документов.

Документы третьего уровня разрешают данное противоречие, поскольку в основном предназначаются для интерпретации документов законодательного и нормативного уровней. Затрагивая малый бизнес и другие сферы ведения хозяйственной деятельности, необходимо отметить, что для бухгалтеров важны нормативные документы по регулированию учета, разработанные Министерством Финансов РФ и прочими госорганами. Для пользователей отчетности, значимость имеют основополагающие регулятивы.

Необходимо отметить, что некоторыми нормативными актами предусмотрено регулирование состава и содержания отчетности, которая предоставляется владельцами хозяйствующего субъекта. В процессе предоставления бухгалтерами отчетности в налоговые органы, в дополнение к перечисленным выше регулирующим документам, необходимо руководствоваться нормами Налогового кодекса в части определения затрат. Следовательно, налоговая отчетность имеет большее количество форм. Помимо этого, субъекты хозяйствования обязаны представлять определенную информацию отчетности во внебюджетные фонды. В итоге, общее количество отчетных форм, деклараций, справок, ведомостей и т.п. порой доходит до пятидесяти наименований.
В силу множества причин, до сих пор не существует отработанного, четкого взаимодействия между нормативными документами различных уровней регулирования бухгалтерского учета. Следовательно, имеется множество противоречий в ракурсе рассмотрения отдельных документов и их совокупности.
Можно сделать вывод, что на современном этапе развития в РФ система регулирования бухгалтерского учета основывается на четырех уровнях, при этом основная нагрузка с точки зрения методологии, возложена на нормативный уровень, а наибольшее количество недоработок специалисты выделяют на методическом уровне.

Далее расскажу про бухгалтерский учет в Украине подробнее.