Что такое внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды  это фонды, которые образуются независимо от бюджетов всех уровней.

Возникновение связано с переходом России к рыночным отношениям.  Предназначены  такие фонды для того, чтобы граждане могли реализовывать свои конституционные  права на социальное страхование, охрану здоровья, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь и так далее. Всего в России действует около 40 фондов.

Как и все государственные учреждения,  внебюджетные фонды имеют некоторые особенности. Например:
Планирование осуществляют органы власти.
Строгая целевая направленность.
Возникающие во время внесения страховых взносов отношения имеют только налоговую природу.
Денежные активы фонда принадлежат государству и не могут быть использованы на  цели, не предусмотренные законом.
Расход средств происходит только по распоряжению Правительства РФ или правления фонда.

В нашей стране такие фонды составляют около 60% всех государственных доходов. Свои доходы  и расходы они формируют в порядке, который установил Бюджетный кодекс  и  некоторые законодательные акты (например, Закон РСФСР о  бюджетном устройстве в РФ).  Происходит формирование доходов благодаря отчислениям организаций и учреждений, целевых сборов и налогов,  различных заемных средств полученных от Центрального банка России или коммерческих банков, бюджетных средств и так далее. Некоторые внебюджетные фонды осуществляют какую-либо коммерческую деятельность, прибыль от которой также является доходом фонда.

Различают социальные и экономические фонды.  К экономическим внебюджетным фондам относят Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования и социального страхования (основные фонды). Экономические фонды – это Фонд технического развития, отраслевые фонды НИОКР, инвестиционные фонды и другие. Рассмотрим основные фонды России:
Пенсионный фонд  (ПФРФ) действует с 1992 года, являясь самостоятельным кредитно-финансовым учреждением.  Финансирует пенсии граждан за счёт федерального бюджета и собственного бюджета.  Свой бюджет формирует за счёт страховых взносов, добровольных взносов любых лиц и иных законных источников. Бюджет Пенсионного фонда планируется на один финансовый год и утверждается Правительством РФ. ПФРФ осуществляет такие выплаты: пенсия (трудовая, социальная, за выслугу лет), пенсии военнослужащим и участникам радиационных или техногенных катастроф, а также пособия одиноким матерям.

Фонд соц. страхования выступает финансовым кредитным учреждением и  начал своё существование в  январе 1991 года. Осуществляет выплаты пособий по беременности,  по нетрудоспособности (временной), для оздоровления трудящихся, по уходу за ребёнком до полутора лет и так далее.  Формируется за счёт страховых взносов организаций и учреждений, добровольных взносов, ассигнований из бюджета РФ и других. Руководит фондом назначенный Правительством РФ Председатель.
Фонд мед. страхования (обязательного) РФ  формируется за счёт бюджетных ассигнований и страховых взносов учреждений каких-либо организаций.  Средства используют для оплаты медицинских услуг, на медицинские программы и медицинскую науку. Гарантом того, что человек застрахован и имеет возможность получать медицинские услуги бесплатно, является полис  медицинского страхования.

О нематериальных активах следующая тема.